凡发生亡人事故,一律全面停工,暂停承揽施工业务!

发布时间: 2021-06-17    浏览(9234)

近日,厦门市建设局发布了《关于进一步加强房建市政工程安全质量工作的通知》。近些年来,各地对于安全生产的监管日益严格,广东,江苏、上海、山东、合肥等地先后发文。

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对发生一般及以上安全事故的项目:

一律责令全面停工整顿,暂停施工单位在我市承接施工业务,全面排查在厦所有在建工程,视情节采取暂扣安全生产许可证、罚款等行政处罚;

一律由建设行政主管部门通报房地产主管部门,暂停其项目预售或房屋交易合同网签备案,待批准复工后方可恢复;

工程安全事故的建设(代建)单位和施工总承包单位涉及国有企业的,一律由建设行政主管部门通报其国资监管部门。

出现质量安全事故的代建项目,按规定记入不良行为记录,并纳入代建企业信用综合评价管理,其中出现较大及以上质量安全责任事故的,当年度信用评价等级不得评为优秀(A级),并按规定追究相应责任。

凡发现危大工程未按规定编制并审核专项方案、组织专家论证、按方案施工等违法违规行为的,一律暂扣施工单位安全生产许可证。

凡因参建队伍选择、工程款拨付、安全文明措施费拨付、工期要求等问题影响工程安全质量的,要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任。

其它地区相关政策文件

广东

4月12日,广东省住建厅发布了《关于全面加强我省房屋市政工程安全生产工作的若干意见(征求意见稿)》。

凡发生亡人事故,暂停企业投标资格。一年内发生过较大以上生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的,不予批准其资质升级和增项申请。

严惩事故责任主体:

对发生生产安全事故的工程项目,按照发生事故的等级,发生人员死亡的一般事故,参建施工企业和监理企业在事故所在地市范围内立即停止投标资格不少于1个月;发生较大及以上事故,参建施工企业和监理企业在全省范围内立即停止投标资格不少于3个月。

对事故负有责任的施工企业,在申请资质时限制其告知承诺申请,对资质申请之日前一年内发生过较大以上生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的,不予批准其资质升级和增项申请。

对一般事故负有责任的注册执业人员,责令停止执业1年;对较大事故负有责任的,依法吊销注册执业证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册。

对一般事故负有责任的企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员,暂扣其安全生产考核合格证书1年;对较大及以上事故负有责任的,依法撤销其安全生产考核合格证书,3年内不予考核。

建设单位落实首要责任:

因发生质量安全违法违规行为、质量安全事故等被责令全面停工的工程项目,对商品房工程项目,要暂停该项目预售或房屋交易合同网签备案;对非商品房工程项目,将涉事建设单位的其他工程项目一并纳入全面停工范围。

施工企业主体责任:

推行项目安全总监委派制和专职安全员委派制等制度,充分赋予安全管理人员停工权、处罚权、越级直报权。严格落实岗前培训、班前交底制度,保证从业人员具备必要的安全生产知识,掌握岗位操作技能和应急处置措施。

相关责任主体职责:

建立健全监理单位向行业主管部门直接报告制度,定期书面报告安全监理情况。严格落实关键工序、关键部位施工作业监理旁站,并结合实名制管理检查督促监理到岗履职情况。

江苏

2月20日,江苏省住建厅发布了《关于进一步加强安全生产事中事后监管有关工作的通知》。

凡发生事故,一律顶格处罚、一案双查。不达标不得复工,项目经理/总监必须参加强制培训。

实施“顶格处罚、一案双查、联合查处”

自2021年2月20日至2022年12月31日内发生生产安全事故的,一律对负有责任的本省施工企业实施顶格处罚,按照上限期限暂扣安全生产许可证。

对发生生产安全事故的工程项目开展事后联合检查。对项目安全生产条件不具备的,一律不得复工复产;对企业安全生产条件降低的,一律不恢复安全生产许可证。

要通过“江苏省建筑工人管理服务信息平台比对人员社保信息、资金来源信息等数据,建立运用信息化大数据打击建筑市场违法违规行为的新途。

江苏省建筑施工安全管理系统将自动统计以下内容,给予相应处罚

12个月内同一项目被两次责令停止施工;

12个月内同一企业在同一设区市内三个项目被责令停止施工的情形。

同一企业在全省范围半年内3次以上被责令停止施工的情形。

自2021年2月20日起,对发生安全事故且经事故调查报告认定有安全责任的建筑施工企业,依据法律法规实施行政处罚的,我厅一律在“江苏省建筑业监管信息平台”实行网上暂扣、吊销、注销等。

凡我省范围内发生建筑施工生产安全事故的施工企业(项目)和监理单位的相关人员必须参加强制性安全培训,具体包括施工企业负责人、项目经理、安全员以及项目总监等。

除此之外,2020年5月7日,江苏省住建厅发布《关于切实加强建筑施工安全管理》的通知。

明确了对发生事故企业作出投标限制。

今后凡本省施工企业发生1起一般事故的,立即对发生事故的施工企业和监理企业在事故所在地设区市范围内停止投标资格不少于3个月。

今后凡发生1起较大或以上事故的我省施工企业和监理企业在本省范围内停止投标资格。

外省企业在我省发生事故的,按照相关规定从事故通报之日起停止在我省投标资格。

本省施工企业和监理企业在2020年内连续发生2起一般事故的,从第二起事故通报之日起停止在本省范围内投标资格不少于3个月。

上海

上海市住建委印发《上海市建设工程生产安全事故行业调查办法(试行)》。

工地凡发生事故,全面停工、暂停承揽业务、对项目经理/安全员扣证或吊销。自2021年1月1日起施行。

事故发生后,所在项目应全面停止施工。同项目一年内发生2起死亡事故的,停工整改时间应适当延长。

行业调查期间,对事故相关的总承包单位、专业分包单位及监理单位暂停在沪承接业务。

对发生一般事故的项目经理和安全员,暂扣安全生产考核合格证1年;发生较大及以上事故的,一律吊销安全生产考核合格证,并对发生事故的项目经理和总监进行信用分扣分,列入不良行为记录。

自事故发生之日起,取消事故项目当年度各类评优奖励资格,施工总承包及涉事分包企业记入事故企业名单。事故企业名单中的施工企业1年内发生2起及以上事故的,同时取消企业当年度各类评优奖励资格。

山东

2019年12月9日,山东省应急管理厅、山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅四部门联合出台了《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》(以下简称《意见》)。

对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。

省级层面首次明确安全生产领域事故发生前追究刑事责任制度。

明确非法生产、经营烟花爆竹涉罪和非法生产、经营危险化学品犯罪的刑罚适用有关问题,严厉打击安全生产领域各种非法违法生产、经营、建设行为。

建立生产安全责任事故停产整顿制度。

对发生死亡1人及以上生产安全责任事故的企业,因存在重大事故隐患可能造成次生衍生等事故进一步发生、无法保证安全生产条件的,负有安全生产监督管理职责的部门依法责令企业局部或全部暂时停产停业或停产停业整顿。

建立生产安全责任事故刑事调查制度。

按照有关规定,《意见》明确事故刑事责任立案标准,规定有关部门对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。为了强化安全生产犯罪嫌疑人刑事追责过程监管,提出对企业主要负责人、实际控制人提出的取保候审申请,各级法院、检察院和公安机关应按照“谁签字、谁批准、谁负责”的原则,采取审慎态度依法审查。

建立生产安全责任事故联合惩戒制度。

按照有关规定,《意见》提出对发生死亡1人及以上生产安全责任事故的企业开展联合执法,实施联合惩戒,让企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入。因发生事故被追究刑事责任的企业主要负责人,自刑罚执行完毕之日起,五年内不得担任任何企业主要负责人;对重大以上事故负有责任的,终身不得担任本行业企业的主要负责人。发生较大以上事故或连续发生死亡事故的国有(控股)企业领导班子不能享受年终考核奖励,主要负责人不能参加当年评先树优活动。

2020年11月17日,山东省住房和城乡建设厅等10部门联合印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》。

全面实施“六个一律”严管重罚措施。

凡发生施工安全责任事故的,

一律按上限暂扣、停业、降级、吊销有关证照,实施经济处罚;

一律将涉及的施工、开发、设计、监理等单位公示警示为施工安全风险企业;

一律责令全面停工整顿;

涉及国有企业的,一律通报国资监管部门并按有关规定扣减企业负责人业绩考核得分;

凡发现危大工程未按规定编制专项方案、组织论证审核、按方案施工等严重违法违规行为的,一律暂扣安全生产许可证;

凡企业一般安全生产条件或施工现场安全生产条件不合格的,一律暂扣安全生产许可证。

2021年3月2日,山东省人民政府发布了《山东省生产安全事故应急办法》。

明确单位负责人需在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门报告事故情况。4月1日起实行。

发生生产安全事故后,单位负责人接到报告后,应当立即启动应急预案,并按照有关规定在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门报告事故情况。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

设区的市和县(市、区)人民政府应当在接到生产安全事故报告后半小时内报告省人民政府安全生产委员会办公室;属于较大以上生产安全事故的,还应当在1小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室,并按照有关规定逐级上报。

生产经营单位违反本办法规定,谎报或者瞒报生产安全事故的,依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位处100万元以上500万元以下的罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

合肥

3月1日,合肥市城乡建设局下发《关于进一步压实建筑施工安全管理责任的通知》。

决定自即日起至8月底,在建筑行业加强监管,要求各企业严守十条“红线”。

凡触碰十条“红线”或发生安全生产责任事故的,依法严惩相关责任单位和责任人:

限制承揽新的工程业务;

按上限暂扣企业安全生产许可证;

限制企业资质升级增项业务,情节严重的,建议降低企业资质等级或吊销企业资质证书;

按上限暂扣个人执业资格证书及安全生产考核合格证书;

建议追究相关责任人员刑事责任。


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