轨道上的大湾区:粤港澳大湾区将实现“一小时城轨交通圈”

发布时间: 2020-08-06    浏览(601)

粤港澳大湾区再迎重磅利好,“一小时城轨交通圈”有望成为现实。

日前,国家发展改革委正式批复《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》(下称“规划”),同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目,最终形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络。规划提出,要构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈,打造“轨道上的大湾区”。

为此,规划给出了时间表。近期到2025年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里,全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈;远期到2035年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里,覆盖100%县级以上城市。

受访专家表示,交通一体化是都市圈建设的前提,加快构建都市圈公路和轨道交通网、打造轨道上的都市圈,是国内外都市圈发育成熟的基础。本次发改委批复大湾区城际铁路规划,等于为大湾区交通一体化按下了快进键,城市群互联互通的步伐也将大幅提速。

高铁开进主城区

在近期的建设安排上,规划提出建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目,总里程约775公里,总投资约4741亿元,大湾区有望形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网。

21世纪经济报道记者注意到,针对各界关注的铁路客运枢纽,规划提出加快广州铁路客运枢纽“五主三辅”、深圳铁路客运枢纽“三主三辅”布局。尤其是此前各方关注度较高的广州至广州南联络线、佛山经广州至东莞城际等项目也都出现在了名单之上。

以完善广州铁路客运枢纽功能为例,在近期建设项目中,广东将于2022年前启动广州至广州南联络线的工程建设,修建里程约为15公里,预计投资77亿元。

作为广东第一大轨道交通枢纽,广州南站距离广州市中心城区较远,长期以来备受诟病。在广州CBD商圈上班的王明敏(化名)告诉21世纪经济报道记者,自己上班的地方距离广州南站将近30公里,每次前往深圳出差都要前往广州南站。“坐地铁去广州南站的时间,甚至比广州到深圳的时间还要长。这对经常需要出差的人而言,时间效率低、体验感差。”

华南城市研究会副会长孙不熟对21世纪经济报道记者分析,广州南站彼时的修建思路是“站城分离”,而现在更先进的思路则是“TOD站城一体化”模式。规划提出修建广州至广州南联络线,实质上是城市管理理念的变革。

“修好之后,高铁将直接开进广州主城区,这有利于激活广州老城市中心的发展活力。”他认为,这才是适配粤港澳大湾区快速发展的交通模式。

诚如他所言,以枢纽站为中心的交通网络未来将成为大湾区的主要模式。规划提出,未来将成为广州铁路客运枢纽“五主三辅”、深圳铁路客运枢纽“三主三辅”布局,珠西地区则会形成以江门、珠海鹤洲、中山北站为主,珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。

在他看来,珠三角城市分布比较紧凑,广州市中心到佛山市中心大概只有30公里。这种地理分布特征,天然使得珠三角城市之间联系得更紧密。这在一定程度上加快了大湾区城市之间的经济社会联系。

除了交通一体化,规划还在与港澳口岸衔接方面尤其提出,下一步将推动澳门融入国家铁路网络。

近年来,香港经由深圳、通过京九铁路、广深港高铁实现了与内地城市的互联互通,极大地扩展了香港的经济腹地,凭借方便的交通亦吸引到大量内地游客。而根据最新规划,澳门也即将经由粤港澳大湾区轨道交通圈尽快融入全国铁路网络。

规划提出,珠海与澳门也将在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接,同时支持粤澳新通道(青茂口岸)连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接。“这对澳门本身和粤港澳大湾区而言都有着巨大的想象空间。”受访专家表示。

交通圈提升城市发展能级

在受访专家看来,推动“轨道上的大湾区”尽快形成,其意义不止在于城市间交通的互联互通,更大意义在于通过交通拓展了城市发展空间,扩大了经济辐射半径,最终实现了不同城市间的产业联动。

近日,江门市新会区组织了一场枢纽新城发展高峰论坛,五邑大学经济学教授刘志坚在论坛上直言,交通基础设施的建设对城市经济发展的推动促进作用巨大,“要想富先修路,要快富修高速”一度成为珠三角改革开放四十多年来最大的经验之一。

在他看来,如今社会进入轨道交通时代,城市发展也迎来了新模式。高铁的开通,尤其是枢纽站的出现,在一定程度上提升了城市发展的能级。

他以江门站举例,作为珠西枢纽,江门站汇聚了江湛铁路、广佛江珠城际、广珠城际等6条轨道交通线,建成后将达到8台20条线的规模,有望成为广东省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽。

刘志坚认为,“这将为江门这座城市带来巨大想象力,例如承接包括深圳、东莞的高端要素资源,这在以前是根本不可能的。”

广东省城乡规划设计院总规划师马向明告诉21世纪经济报道记者,轨道交通网络的出现极有可能改变原来城市发展的路径模式。他以东莞与佛山举例,东莞毗邻深圳,在靠近深圳一侧的地方出现了OPPO、vivo等著名手机厂商;佛山紧邻广州,在广佛交界的地区诞生了美的、碧桂园两家世界500强企业。“莞佛的制造业网络与广深的金融等服务业网络结合,在临近的区域出现了边缘效应。”

马向明表示,对大湾区而言,轨道交通让湾区内的不同城市都最大限度的各取所需。轨道交通可以让轨道沿线的城市有机会获得更好的资源,广深等一线城市的服务业资源也能够辐射到更远的地区。以珠西枢纽江门站为例,深圳的服务业网络可以跳过中山直接与江门的制造业网络连接,在产业上形成联动。

江门市新会区副区长谭炎明也告诉21世纪经济报道记者,珠西综合交通枢纽,是江门新会全面融入湾区格局的“引擎”,为使这个引擎更具发展动力,新会区人民政府也在积极推动一系列高起点、大手笔项目谋划与落地珠西枢纽新城。目前已经有包括智能制造、生物医药、新能源行业以及金融等70多家商业配套和科技服务企业入驻。

“轨道交通枢纽的出现,开始让更多大湾区城市思考:如何避免不同城市间的产业竞争与重复建设。”经济学家马光远在枢纽新城发展高峰论坛上表示,粤港澳大湾区城际铁路建设规划的出台,让类似江门等珠西城市获得了一个发展机会。原来不占优势的城市,有望通过城际铁路与广州、深圳等城市实现产业联动。

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