地下空间开发利用与人防工程建设

发布时间: 2019-01-17    浏览(1559)

进入21世纪,我国面临进入大规模开发利用地下空间资源、加速推进城市现代化进程的历史机遇:现代城市呈立体化组合,要求地上、地下同时开发,同步建设。发达国家的实践表明,人均GDP进入500美元后,基本具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力;人均GDP1000-2000美元之间时,将达到开发利用的高潮。以地下交通为主流,开发地下空间。城市地下轨道交通和地下快速路建设总体规模将进入空前发展时期;我国目前已有近10个城市建有地铁,近20个城市在做筹建准备。


   地下商业空间兼顾人防开发项目也越来越多,商业地产开发也必须按国家要求修建附着于地面商业建筑的地下室;按照国家规定和人防建设与城市建设相结合规划单独修建的战时用于防空,平时用于商业的人防工程;再将已建成的人防工程开发利用于商业——平战结合人防工程:战时作为人员掩蔽部,平时开发利用为商业综合设施;在城市地下空间的建设中,商业地下空间开发兼顾人防迫切要求将成为新的增长点。房地产投资开发商将转入地下空间商业地产开发,成为一支新军。


一。开发利用地下空间,已成为21世纪城市发展的必然趋势


    以日本为例,上世纪八十年代以后,日本单个地下街规模越来越大,设计及质量越来越高,抗灾能力越来越强,同时在立法、规划、设计、经营管理等方面已形成一套较健全的地下街开发利用体系。日本地下街的形态分为街道型、广场型和复合型,其规模因地制宜。据统计,日本以至少在26个城市中建造地下街146处,日进出地下街的人数达到1200万人,占国民总数的九分之一。


    美国地下空间的发展是从道路及交通地下化开始的,纽约市地铁属于世界上运营线路最长(443公里),车站数量最多(504个),每天接待510万人次,每年接近20亿人次。加拿大则结合不同城市的特点,如蒙特利尔市:由于寒冷的气候,居民地面出行多有不便。地下空间开发利用,借助1972年举办的世博会,成功地开发了大规模的地下综合体。全市地下空间达360多万平方米,并建成了世界最长的地下步行街系统。


    瑞典可能是最重视民防工程国家之一,一开始建设就考虑了平战兼容的需求,地下空间开发利用与民防工程建设相结合,平战兼容是其突出的特点。除了住宅地下室及城市设施外,利用坚固的岩石洞穴建设地下工程,如地下商城、地下街道、地铁隧道、公用设施沟、停车场、空调设施及地下的污水处理场,地下工厂、石油储罐、食品仓库及地下避难所等。


    法国巴黎是一个世纪古城与现代化流行元素相得益彰的城市,在旧城改造和新区建设方面形成了自己的特色,废弃的矿穴资源的利用与立体化城市是市区典型地下空间的代表,法国巴黎最早的地下空间开发为废弃矿穴的再利用。利用几个世纪之前挖掘的废弃矿井来布置城市下水道、共同沟、防空防灾设施,并在1890年成功用于巴黎世博会中国馆与印度馆的设置,取得了轰动的效应。尤其值得一提的是法国地下空间的开发充分考虑了如何保护历史文化景观。巴黎市卢浮宫在无扩建用地,又要保留原有古建筑风貌的前提下,设计者利用宫殿建筑周围的拿破仑广场下的地下空间容纳了全部扩建内容。为了解决采光和出入口布置,在广场正中和两侧设置了三个大小不等的锥形玻璃天窗,成功地对古建筑进行了现代化改造。


   从以上发达国家的地下空间建设,我们可以了解:


   1.当前许多城市都存在着土地资源的紧张、绿地面积减少、城市人口暴增、交通堵塞、能源消耗增大、环境污染等问题。大力开发利用地下空间资源,拓展人类活动空间越来越迫切。


   2.开发利用地下空间是解决上述问题的出路之一;地下空间是潜力巨大的城市后备空间资源,有序合理的开发利用城市地下空间,是科学有效地拓展城市用地和空间的重要途径之一,也是维持和改善地面人居环境的有效途径。城市地下空间是实施社会经济将可持续发展的重要资源;充分开发利用城市地下空间已成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施。


二、我国城市地下空间兼顾人防开发的现状、发展趋势


    中华人民共和国成立以来就一直进行以人防工程为主的城市地下空间的利用,并取得了较大的成就。而随着对土地利用价值的认识和深入,近年来的地下空间开发利用呈现出大规模、多层次、多类别的特点。其内容也已从以往的人防建设为主转入到商业设施、交通设施(停车场、地铁)、市政设施(变电站、综合管廊)等城市开发的多个方面,目前主要有较大型的地下商业设施;地下市政管线;地下车库等建设。从目前的发展情况和国际上的经验来看地下商业设施已经成为地下空间开发利用的重要组成部分。


     早期主要是“深挖洞,广积粮”时代形成的坑道式人防工程,不太适用,已经逐步改造使用或者废弃。近期新建地下工程发展如火如荼,以上海人民广场人防综合工程为例,该工程位于上海市的文化、交通、商业中心。工程总面积50000平方米,香港名店街、迪美购物广场、地下停车场、地下变电站与地铁1、2号线换乘站口相连,形成一个大型的地下综合体,战备效益,社会效益,经济效益显著。另有北京路地下通道人防工程位于湖北省荆州市,地处城市的最繁华的北京路核心商圈,为平战结合的人防工程,一期工程为建筑面积34335平方米,总长约1000米。平时为地下商业街,划分为15个防火分区,设置有店铺区、餐饮区、休息区。地下通道联通北京路两侧,现已形成规模最大、人气最旺的创富中心。


     进入21世纪,我国城市建设地下空间的开发利用已逐渐转入地铁建设的新时代;防空、防灾、平战结合;人防工程建设开发与地下空间开发兼顾人防要求建设开发协调发展,在建设速度、数量和质量上实现跨越式发展。城市交通隧道与地下停车场的建设取得巨大成就;城市地下空间的规划编制工作取得新的进展:大城市已开始实行地下空间统一规划建设,向地下要空间已经提上一、二类城市战略发展议程。城市地下空间的政策与法规正在逐步建立和完善。


   但是从现状来看,我国城市及地下空间发展仍然与世界发达国家有很大的差距:特点是以城市中心区作平面发展主导地位。城市占地面积越来越大或开辟新区,造成可耕地面积总量逐渐缩小,人均占有可耕地面积我国仅为1.5亩,相当于美国的1/6,印度的2/3,法国的1/3,预计2020年耕地缺口在1亿亩以上。在发展的过程中我们重视向空中发展,于是我国的大中城市初步形成高层建筑群,特别是“黄金”地段高层建筑密集(水泥建筑的森林)。加大了城市能源的消耗,对城市环境污染形成了威胁。进入了21世纪后,我国学习借鉴海湾战争,科索沃战争的经验,确定了新一代人防工程战术及技术要求,在城市高层建筑建设中以结合民用建筑修建防空地下室为主导,实现了法制化、规范化建设。人防工程建设力度加大,速度,面积增长加快。


三、我国城市地下空间兼顾人防开发存在的问题及及解决办法。


    规划上——缺少相关规定;而且,观念陈旧、规划滞后;我国地下空间的研究还处于摸索阶段,国家对城市地下空间许多问题尚未有明确规定,不少城市总体规划只把地下空间纳入进来,不够具体。城市地下空间缺少规划的设计规定、法律规定和行政管理规定。


    建设上——缺乏相关的技术设计:不少城市的地下街是在人防工程的基础上沿街建设的,缺少相关专业设计师的参与,长时间内没有纳入城市的总体规划,实用性、安全性差,不美观。


    布局上——设施的功能单一、缺乏衔接、连通与系统整合,综合效益不高;地下商业布局不合理,如:过度集中于城市中心区,城乡结合部和郊区少;集中分布在几个区的主要街道下,密度过大;以批发为主的地下商业街布局在城市中心区。有些街区的地下服装批发市场与地面的高档次购物环境很不协调,不但浪费了空间资源,更不利于中心商业整体地位的提升。这里过街通道的流量大,而地下服装批发交易量又大,运送货物的商贩和行人常互相干扰。


    综上所述,我国地下空间开发技术水平与国外有很大的差别,不少城市的地下商业空间的交通组织、地下商业设施配套、地下商业经营和地下商业购物环境多方面都不理想,缺乏人性化的思考和整体协调。今后,地下空间将成为城市空间不可或缺的一部分,地下商业空间在城市商业系统中占有举足轻重的地位,应该引起相关方面的足够重视。


    笔者由此对我国发展人防建设与城市地下空间开发利用引发了一些思考:国家人防建设与城市地下空间开发利用的指导思想应该借鉴国内外成功经验和实践,我们认为,发展人防建设与城市地下空间资源开发利用应坚持“科技局引领、规划周全、交通优先、兼顾防灾、突出重点、优化结构、以人为本、节约资源、保护环境”的指导思想。我国发展人防建设与城市地下空间资源利用的发展方针应该是:树立“安全、资源、环境”三位一体的发展方针,“科学、合理、适度、有序地”开发利用地下空间资源极其可利用的环境条件,努力减少负面的影响,为我国城市现代化建设发展目标发挥积极有效的作用。城市地下空间开发利用应与旧城改造、城市发展及人防建设一起规划、布局,一起考虑,坚持以人为本、协调发展、平战结合的原则。


   从技术角度看,我们应协调整个城市的地下商业规划,调整城市分区和相邻地块的业态和布局;在节约资源的前提下,地下商业网点尽量与地铁站点一起布局;地下商业街应与地铁线路、市政设施立体式布局;地下商业街的建筑设计宜采用自然光线、通风,减少采暖设备和空调的使用,考虑到在适合的地点建一些自然和节能的半地下室建筑;要地上、地下统筹兼顾,协调配合,整体协调商业、交通空间,由单一系统向复合系统发展,形成地上、地下贯通的,有机联系的空间体系。


    我们也应充分重视重要经济目标的地下设施的建设:重要经济目标的地下设施是为了保存国家战争的潜力、减少空袭灾害,应结合平时基本建设所进行的防护性建设规划,以及战时采取的应急防护技术措施规划建设。重要目标通常包括以下几类:(A)战争潜力类:如:军工厂、重型机械厂、军用仓库、战备油库;(B)生命线工程类:如:自来水厂、电厂、变电站、煤气厂、粮库、食用油库等;(C)通信交通类:如:邮电局、铁路、铁路枢纽、港口、机场等;(D)此生灾害类:含核生化类;易燃、易爆类;如:核电站、医用实验室、石油库、炼油厂、水库、污水泵站等;(E)科技生产、科学研究类;如:金融中心、商业中心、服装厂、材料厂、研究所、实验基地等。


    最后,从兼顾人防战备要求的角度出发,发展人防建设与城市地下空间的布局应呈多中心、多等级、多层次、立体化的网格状态,即以若干大型点状地下商业或地下综合体为核心,与步行商业街相连,以地下交通为骨架,在空间上呈现出网状结构。在城市地下空间的开发利用中,首先选择商业繁华的中心区地下作为重点开发的区域,其次选择交通相对便利的地区,依托地铁车站、过街通道等布局,采用线状发展模式,以地铁交通线为发展轴,建设星罗的城市地下综合体。

来源:《建筑》第803期

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