北京第三轮城南行动计划发布 聚焦“一轴、两廊、两带、多点”

发布时间: 2018-09-25    浏览(2760)

9月19日,北京市政府召开新闻发布会,发布了《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》(以下简称“计划”)。其中所谓的“城南地区”,指的是丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

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这次新一阶段的计划,为的就是进一步解决首都南北发展不平衡、南部地区发展不充分的问题。之所以称之为“进一步”,是因为早从2010年起,北京已先后实施两轮城南行动计划,共安排395项重大项目、总投资约6860亿元,推动了基础设施、公共服务、生态环境和产业发展等方面项目建设。

“东富西贵”曾是形容北京旧时概貌的一个专有名词,后来被“北重南轻”取而代之。过去,北京城有一句俗话叫“宁要北城一张床,不要南城一间房”。事实上,一个住在北四环的人,往往比南四环居民拥有更丰富的城市基建和工作岗位,也更接近北京丰富文化生活的核心。这样的格局从何形成?几年前,中国城市规划设计研究院院长杨保军在接受采访时表示,此前由于亚运工程等建设,改变了北京长期以来均衡发展的态势,城市开始出现“北重南轻”的格局。

但是近年来,随着国家实施京津冀协同发展大战略、设立雄安新区,城南地区的重要性愈加凸显。在本轮行动计划的梳理当中,城南地区将深入推进改革与创新。其中,不少人将“北京新机场临空经济区”视为亮点之一。

北京新机场,即北京大兴国际机场。位于永定河北岸,北京市大兴区和河北省廊坊市广阳区之间。距天安门直线距离约46公里、距首都机场直线距离约67公里、距廊坊市直线距离约26公里、距雄安新区直线距离约55公里。北京大兴国际机场带来的临空经济具有极强的覆盖性,未来将成为南部地区经济的重要领域,具备形成北京新的经济高地的基础。

此外,新一轮行动计划还更加注重提升交通效率,借势北京大兴国际机场建设,构建便捷高效的多层次城市交通体系。目前,北京大兴国际机场配套交通路网建设规划出炉,新机场将建成“五纵两横”的交通网络,包括轨道交通、城际铁路、高速公路、城市道路。具体来看,将加强南部地区与中心城区、北京城市副中心和河北雄安新区的连通;加快推进京雄城际铁路、京雄高速公路等重要通道建设;加快建设105国道、108国道三期(房山段)和104国道改造工程;加强东西向交通联系,加快推进房易路等道路改造和城际铁路联络线(S6线)等轨道交通项目建设;加强与中心城区联系;加快建设京良路东段、京良路西段、团河路、六圈路、园博大道南延等工程;规划建设房山区与中心城区之间新的交通联络线;加快轨道交通8号线三期和四期、轨道交通14号线中段等项目建设;研究规划市郊铁路京原线,改善十渡地区交通条件;加快推进丰台火车站改建及配套交通枢纽工程建设,研究推进黄村火车站、轨道交通北京大兴国际机场线磁各庄站一体化建设。

未来,新机场的交通网络还将与首都机场共同承担京津冀地区国际国内航空运输业务,形成适度竞争、优势互补的格局,逐步发展成为具有国际竞争力的“双枢纽”。

城南地区紧邻首都功能核心区,居于北京城市副中心和雄安新区中间,是“一核两翼”的腹地,也是京津冀协同发展的重要战略门户。“如果发展不好,它的腹地作用就发挥不出来。”北京市发改委相关负责人如是说。

如何实现好的发展?对比来看,本轮城南发展行动计划和前两轮行动计划侧重“补短板”不同,到了第三轮,在继续“补短板”的同时,更侧重于“筑高地”,发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。根据相关负责人解读,为落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,本轮行动计划聚焦“一轴、两廊、两带、多点”。所谓“一轴”指的是南中轴,是贯穿中心城区、南苑—大红门、北京大兴国际机场的生态文化发展轴。“两廊”则分别代表了京津发展走廊(串联中心城区、通州区、大兴区和津冀地区)和京雄发展走廊(串联中心城区、南部地区和河北雄安新区)。“两带”和“多点”各表示南部科技创新成果转化带和西山永定河文化带(南段),以及房山、大兴、亦庄三个新城等。

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